2019年9月20日，中德歐盟標(biāo)準(zhǔn)生豬屠宰和肉食品加工產(chǎn)業(yè)一體化項目落戶眉山，西南地區(qū)最大的生豬屠宰和肉食品加工項目建設(shè)正式啟動。這是德國最大的綜合肉食品屠宰加工企業(yè)通內(nèi)斯集團(tuán)在四川投建的第一個工廠。一周以后，“中國四川天府樂高樂園”項目簽定眉山，這是全球第二大主題公園集團(tuán)在中國的第一座樂高樂園。

　　眉山加州智慧城、中法農(nóng)業(yè)科技園、中日國際康養(yǎng)城……國際資本為何紛紛投資眉山？聯(lián)合利華、大唐、沃爾瑪、林德、陶氏化學(xué)、法國達(dá)能、伊藤洋華堂、聯(lián)想、當(dāng)當(dāng)、華為、萬科、恒大……為何31家世界五百強(qiáng)企業(yè)會選擇這個全省最年輕的地級市落戶？用通內(nèi)斯集團(tuán)首席執(zhí)行官安德烈斯·魯夫的話來說，之所以選擇眉山，是因為“眉山具有方便快捷的區(qū)位優(yōu)勢和良好的開放環(huán)境”。

　　區(qū)位打開想象空間

　　時間回溯到2018年，年輕的眉山市迎來喜訊：四川省委第十一屆委員會第三次全體會議通過支持眉山建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展示范市。開放、發(fā)展、示范成為眉山市的定盤星和航向標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速上升周期。作為一個城市的軟實力，營商環(huán)境成為大盤里的核心組件。省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局中，要求成都要與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈城市協(xié)同發(fā)展。省委書記彭清華在眉山天府新區(qū)調(diào)研時，強(qiáng)調(diào)眉山片區(qū)要與成都片區(qū)加強(qiáng)對接，推動空間布局融為一體、基礎(chǔ)設(shè)施連通成網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位互補(bǔ)、資源要素自由流動、公共服務(wù)共建共享，力爭率先實現(xiàn)成眉同城突破。

　　2019年1月13日，天府大道仁壽段（除二峨山段外）全線建成通車。這條北接德陽，南抵仁壽，150公里路程的快速路是目前全球最長的城市中軸線，長度超過了倫敦、紐約、東京等大都市。

　　天府大道仁壽段的通車是眉山市融入成都在交通硬件上的一個縮影。

　　作為營商環(huán)境的硬件組成，便利的交通不可或缺?！芭R空臨港”“高速高鐵”構(gòu)成了眉山引以為傲的立體交通：機(jī)場、快速、鐵路、高速，眉山在交通路網(wǎng)上已經(jīng)完成了成眉一體化，為眉山的未來打開了想象的空間。

　　方向已明，只爭朝夕。2019年8月27日，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)在全省率先揭牌。眉山市協(xié)同改革先行區(qū)實施范圍122.8平方公里。眉山市委書記慕新海對營商環(huán)境尤為關(guān)切，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)干部隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化、開放型的人才，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面推行“紅色代辦”“容缺受理”“模擬審批”“并聯(lián)審批”“區(qū)域評價”等機(jī)制，主動對標(biāo)對接成都，打造與成都無落差的營商環(huán)境高地。

　　通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，眉山“跑”出了多項“加速度”。方大炭素投資16億元的500畝項目用地從簽約到交地1個月，從交地到開工1個月，從開工到試產(chǎn)6個月，提前12個月試產(chǎn)；通威120億元的1000多畝項目從雙方開始接洽到敲定投資僅36天、正式簽約僅50天、正式開工僅110天，成為該集團(tuán)迄今為止在國內(nèi)“接觸最晚、上馬最早、速度最快”的太陽能項目；總投資443億元的信利高端顯示項目用了不到一年半的時間就實現(xiàn)了項目的快建快投。

　　政府服務(wù)無處不在 

　　眉山是以民營經(jīng)濟(jì)為主的市，民營經(jīng)濟(jì)工作在全省都可圈可點。眉山市委副書記、市長羅佳明在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，調(diào)研的內(nèi)容就是營商環(huán)境。談到民營企業(yè)最關(guān)注的政府服務(wù)功能，他常說的一句話就是，“政府服務(wù)應(yīng)該像空氣一樣，平時看不見，不擾企業(yè)，需要的時候又無處不在”。

　　一組數(shù)據(jù)顯示：2019年上半年，眉山市民營經(jīng)濟(jì)增加值324.25億元，增長7.9%。全市民間投資增長29.2%，增速和占比均居全省第2位。1-8月，全市累計減免稅費27.63億元，占稅收收入23.48%，其中新增減稅政策減免10.88億元，惠及53萬戶各類型納稅人。

　　近年來，眉山市高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陸續(xù)出臺《眉山市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《眉山市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實施意見》《眉山市工業(yè)發(fā)展10條措施》《眉山市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展6個實施細(xì)則》，市紀(jì)委監(jiān)委專門出臺了《眉山市損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》。全市建立“四項工作機(jī)制”，包括民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度、民營企業(yè)公開接待日制度、周六便民服務(wù)工作機(jī)制、民營企業(yè)投訴舉報制度。全面推行“實現(xiàn)三個提速”——企業(yè)開辦由原3個工作日壓縮至8小時；實現(xiàn)工程建設(shè)項目從立項到施工許可審批由120個工作日壓縮至80個工作日（含中介、公示時間）；推動不動產(chǎn)登記大提速，實現(xiàn)重大投資項目、招商引資項目不動產(chǎn)登記由30個工作日壓縮至3個工作日。加速推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”改革，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)倒逼審批提速、服務(wù)提質(zhì)。開展“兩項主題活動”——在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)“企業(yè)辦事吐槽征集”“眉山市民營企業(yè)公開接待日”活動。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。1—9月，眉山市完成招商引資到位資金553.08億元，外商實際投資11279萬美元，新設(shè)外商投資企業(yè)8家。全市新簽約項目107個、合同金額1793.64億元；其中，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)投資或投資額5億元及以上重大項目43個、履約重大項目33個。

　　優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境轉(zhuǎn)為核心競爭力

　　營商環(huán)境如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。落戶眉山后，蘇寧易購成都物流公司負(fù)責(zé)人鐘偉印象最深的有兩件事：城區(qū)大家電的配送和員工上下班的交通。鐘偉介紹，在反映問題后，天府新區(qū)眉山管委會、經(jīng)信、商務(wù)、城管、交警相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，商議后允許公司在不擾民的前提下開辟貨車進(jìn)城的綠色通道。隨后不久，園區(qū)內(nèi)部公交也正式開通。

　　在格力電工（眉山）的廠區(qū)門口，一個長長的警務(wù)室的招牌格外引人注目。公司負(fù)責(zé)人介紹，去年3月，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎ｉT在廠區(qū)門口設(shè)立了警務(wù)室，每年對工廠保安進(jìn)行免費的專業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)公司有重大活動時，城管部門還特意出動洗地車為公司免費清洗地面。

　　在陶氏化學(xué)，園區(qū)管委會為許多企業(yè)員工的子女解決了入學(xué)難題。陶氏化學(xué)所在地彭山產(chǎn)業(yè)新城的一名負(fù)責(zé)人告訴記者，不僅是陶氏化學(xué)，所有園區(qū)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、高管及技術(shù)核心骨干的子女入學(xué)有需求的都可以申請，管委會會通過特殊通道合理安排，以解企業(yè)后顧之憂。

　　在聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園入駐的聯(lián)想新視界（北京）公司總經(jīng)理閔忠和記者分享了他的切身感受：“首先感覺眉山的辦事效率很高，在北京，完成一個公司的注冊一般需要一個月的時間，在眉山，天府新區(qū)眉山管委會派專人進(jìn)行窗口指導(dǎo)和代辦協(xié)調(diào)，我們只用了一個星期。公司計劃把在深圳的云電腦工廠整體搬遷過來，準(zhǔn)備明年春節(jié)就可以投產(chǎn)，所以在用地和用工方面的需求就很急切。管委會在土地推進(jìn)上力度很大，在用工方面，采用高校定向委培的方式，為我們準(zhǔn)備了充足的人力資源。”閔忠說，“我們對未來充滿了信心。”

　　凡益之道，與時偕行。除了在這些細(xì)節(jié)之處見真情外，眉山市還在各個方面對企業(yè)進(jìn)行不遺余力的關(guān)懷。

　　在眉山市經(jīng)信局，局長彭盆向記者坦言：“培育良好的營商環(huán)境就要幫助企業(yè)破解在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題?！贬槍ζ髽I(yè)的痛點、難點，經(jīng)信系統(tǒng)開展“精細(xì)量化”管理，把企業(yè)難題分門別類并逐一解決。最近3年來，累計對上爭取工業(yè)項目資金185個，到位資金3.4億元；降低企業(yè)用電成本30億元，為44戶企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸123筆34.84億元，為18戶企業(yè)辦理風(fēng)險補(bǔ)償基金貸款27筆2.1億元；累計盤活103戶企業(yè)涉及資產(chǎn)62.9億元，流轉(zhuǎn)土地7534畝，“騰籠換鳥”做法入選“四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例”。

　　彭山產(chǎn)業(yè)新城創(chuàng)新“投資者申請+牽頭人統(tǒng)籌+項目秘書代辦”三步曲模式，為每一個入園項目組建聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊，爭取政策、資金、人才傾斜和要素保障。

　　甘眉工業(yè)園區(qū)建立了“項目專班推進(jìn)機(jī)制”。根據(jù)項目建設(shè)需要，推行部門聯(lián)動，建立“企業(yè)問題清單+政府責(zé)任清單”方式，將企業(yè)提出的問題清單責(zé)任分解落實給有關(guān)部門。

　　企業(yè)擁有了良好的營商環(huán)境，才能贏得市場、決勝終端。眉山市正在把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，把打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境淬煉為城市的核心競爭力。眉山，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境正吸引著來自全球的目光。

　戚原 萬曉紅

　四川經(jīng)濟(jì)日報記者 常堅