編者按：

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。習(xí)近平總書記指出，要加快老舊小區(qū)改造；不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署，又在今年6月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。

　　2017年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州等15個(gè)城市啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，截至2018年12月，試點(diǎn)城市共改造老舊小區(qū)106個(gè)，惠及5.9萬(wàn)戶居民，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)城市的實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善了基本居住條件，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，也是擴(kuò)大投資、激發(fā)內(nèi)需的重要舉措。

　　加裝電梯是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)我市而言，此項(xiàng)工作也有其現(xiàn)實(shí)的重要性和必要性，老舊小區(qū)改造工作特別是電梯加裝工作正在緊鑼密鼓地開展。即日起，本網(wǎng)將陸續(xù)推出《既有住宅增設(shè)電梯系列報(bào)道》，展現(xiàn)、探討此項(xiàng)工作的方方面面，以饗讀者。

　　老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，老年人們”望樓興嘆“。

　　眉山網(wǎng)記者 王莉 文/圖

　　初衷

　　因地制宜 應(yīng)對(duì)老齡化浪潮

　　城鎮(zhèn)老齡化不是中國(guó)獨(dú)有的社會(huì)現(xiàn)象，大多數(shù)國(guó)家在社會(huì)發(fā)展到一定程度時(shí)，老齡化問(wèn)題都會(huì)有所凸顯，這是社會(huì)發(fā)展的歷史必然，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)和居民醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步的一種體現(xiàn)。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“快車道”，城鎮(zhèn)老齡化問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重，其中最突出的問(wèn)題之一，就是“懸空老人”的集中爆發(fā)。為了解決這一社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委等25個(gè)部門于2016年9月就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，要建立基本的安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系，優(yōu)化“住、醫(yī)、行、養(yǎng)”等環(huán)境，養(yǎng)成更加敬老助老養(yǎng)老的社會(huì)風(fēng)尚，大約到2025年基本實(shí)現(xiàn)“適老出行環(huán)境”建設(shè)要求。強(qiáng)化居住區(qū)無(wú)障礙通行，改造坡道、樓梯、電梯、扶梯等公共建筑，保障老年人的通行安全需求。

　　在2018年的全國(guó)兩會(huì)上，“有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”被寫入了政府工作報(bào)告。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》再次明確提出鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。為了落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，住建部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部于今年4月印發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，其中明確提到加裝電梯是老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容。6月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署老舊小區(qū)改造時(shí)也曾明確，有條件的可加裝電梯。

　　此外，從市場(chǎng)需求角度而言，隨著中國(guó)老齡人口的不斷增多，老舊小區(qū)加裝電梯也逐漸成為“剛需”，市場(chǎng)空間廣闊。在今年國(guó)新辦7月1日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷表示，將繼續(xù)按照中央城市工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》要求和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，做細(xì)做實(shí)做好電梯加裝工作。

　　沒(méi)有任何事情是一帆風(fēng)順的，在老舊小區(qū)加裝電梯實(shí)踐中，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題?！懊鎸?duì)這些問(wèn)題，各地要充分通過(guò)實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，一個(gè)樓棟一個(gè)方案，甚至一個(gè)樓門一個(gè)方案，把群眾工作做細(xì)做實(shí)?！秉S艷說(shuō)，老舊小區(qū)加裝電梯“急不得”，其設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)該盡量兼顧各層居民的合理訴求，盡可能通過(guò)精心的個(gè)性化設(shè)計(jì)，達(dá)到利益最大化、影響最小化。

　　“在老齡化問(wèn)題日益突出的今天，加裝電梯工作進(jìn)展還是比較順利的，大部分居民還是支持的，取得的成效也非?？上病！秉S艷表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成1萬(wàn)多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部，老舊小區(qū)加裝電梯正在全國(guó)范圍內(nèi)全方位推開。

　　現(xiàn)狀

　　政策引導(dǎo) 加裝電梯民心所向

　　居住在東坡區(qū)玫瑰園七區(qū)五樓的王先生，今年56歲，說(shuō)到老舊小區(qū)安裝電梯，王先生現(xiàn)在倒不擔(dān)心自己，他說(shuō)：“我的媽媽已經(jīng)80多歲了，她現(xiàn)在住在妹妹家里，妹妹家在底樓，沒(méi)事兒她還可以出去曬曬太陽(yáng)；但是我家樓層太高老人家爬不動(dòng)，這些年她幾乎就沒(méi)來(lái)過(guò)，都是我們?nèi)タ此??！睂?duì)此，王先生覺(jué)得很無(wú)奈。

　　據(jù)了解，眉山建區(qū)設(shè)市22年，老舊多層住宅建筑較多，絕大部分都是六、七層的無(wú)電梯樓房，當(dāng)時(shí)搬進(jìn)樓房的居民已經(jīng)越來(lái)越多進(jìn)入遲暮之年，住在高層的、特別是病弱的居民不得不面臨上下樓的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市現(xiàn)有多層住宅約3200棟，面積約1500萬(wàn)平方米；全市60周歲以上老年人口數(shù)為76.42萬(wàn)人，老齡化率為22%。

　　怎樣讓上下樓這件簡(jiǎn)單的事情不再痛苦？部分居民可以通過(guò)換購(gòu)電梯公寓以改善居住條件，但是對(duì)于一些居民來(lái)說(shuō)，換電梯房并不是輕而易舉的，那么給舊樓加裝電梯就是很好的解決辦法。因此，既有住宅增設(shè)電梯問(wèn)題成為廣大群眾的迫切需要。

　　2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》。省住建廳、財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》的通知》。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知。

　　2016年省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)既有住宅電梯增設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的通知》。

　　2018年，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)眉山市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見(jiàn)的通知》。

　　2019年，市人民政府市長(zhǎng)羅佳明在政府工作報(bào)告中提出：“用政策引導(dǎo)推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯?！?/p>

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　　一年接著一年干，一件接著一件辦，一系列惠民政策出臺(tái)落地，讓廣大老舊小區(qū)居民的期盼度和參與度越來(lái)越高。“老舊小區(qū)安裝新電梯，最大的意義就是方便居民上下樓，特別是行動(dòng)不便的人！”據(jù)市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“電梯工程”是不折不扣的民生工程，不僅可以解決老年人出行難的問(wèn)題，還能緩解新購(gòu)房和政府新建民政福利院的壓力。自2018年開展老舊小區(qū)電梯加裝工作以來(lái)，眉山中心城區(qū)已成功安裝多臺(tái)，目前，還有更多電梯正在實(shí)施過(guò)程中。

　　旭光小區(qū)首批電梯增設(shè)完成。

　　期盼

　　改造+電梯 讓老舊小區(qū)“好看”又“好住”

　　10月31日，記者來(lái)到彭山區(qū)鳳鳴街道生化廠小區(qū)。在今年上半年完成改造的小區(qū)單元樓里，記者看到，樓梯間干凈明亮，消防栓和樓梯扶手重新涂了漆、樓道換上了感應(yīng)燈、原本雜亂無(wú)章的電線也被歸納整理完畢……

　　據(jù)鳳鳴街道東紅社區(qū)的網(wǎng)格員嚴(yán)麗紅介紹，生化廠小區(qū)建成于20世紀(jì)90年代，因建成時(shí)間長(zhǎng)且規(guī)劃滯后，小區(qū)內(nèi)環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施破舊、排水排污管網(wǎng)老化堵塞、雜物房亂搭亂建、管線老化、缺乏綠化。

　　隨著我市“雙創(chuàng)”工作的推進(jìn)，許多原本破舊臟亂的老舊小區(qū)“煥然一新”。管網(wǎng)全部改入地下，對(duì)外立面進(jìn)行翻新，合理規(guī)劃停車位，增加小區(qū)內(nèi)的文化長(zhǎng)廊，新修休閑娛樂(lè)健身設(shè)施……在老舊小區(qū)改造中，供水、供氣、污水管網(wǎng)等市政設(shè)施全面更新，樓面、樓道、房前屋后也進(jìn)行了美化綠化，一幢20余年的老樓煥發(fā)了新的生機(jī)。

　　今年76歲的謝婆婆是生化廠小區(qū)的“原始居民”。“從小區(qū)建成開始，我就住在這里，已經(jīng)快30年了。”她告訴記者，小區(qū)改造后變得越來(lái)越漂亮了，但她心里一直有個(gè)心結(jié)，“上下樓困難啊，基本上十天半個(gè)月才上下樓一次。”謝婆婆長(zhǎng)嘆，“我家住在六樓，我又患有支氣管炎，平時(shí)上樓中途需要休息四五次才能到家?！?/p>

　　在走訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，謝婆婆的心結(jié)并不是個(gè)例。老舊小區(qū)沒(méi)有電梯，對(duì)于居住在中高層的老齡住戶、即將步入中老年階段或身患疾病的住戶來(lái)說(shuō)，上下樓不便成為他們心中的難題。很多時(shí)候甚至不需要與居民交談，一些無(wú)聲的細(xì)節(jié)都在訴說(shuō)“上樓難”的困擾：白天，有些居民的大門經(jīng)常開著，老人坐在輪椅上在門口透透氣；有些單元樓一樓大門的樓梯間里，堆滿了嬰兒車、兒童滑板車甚至輪椅。

　　“六層樓要爬將近20分鐘，身心俱疲。”

　　“誰(shuí)家沒(méi)有老人小孩呢，樓層高了不方便，就怕老人小孩有個(gè)頭疼腦熱?！?/p>

　　“小區(qū)環(huán)境變美了，沒(méi)想到上樓卻成了孩子早晚惦記的事情?！?/p>

　　“65歲之前勉強(qiáng)能行，之后完全不行了?！?/p>

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　　改造后的小區(qū)，新增了休息亭，方便居民休息。

　　一句句簡(jiǎn)單的抱怨道出了很多居民的心聲。光是環(huán)境變樣還不夠，加裝電梯也“迫在眉睫”。今年，我市再次印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2019-2021年眉山市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案的通知》，對(duì)既有住宅增設(shè)電梯進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明介紹。這既是給全市老舊小區(qū)住戶們的一顆“定心丸”，也是讓老舊小區(qū)“好看”又“好住”的有力推動(dòng)。

　　“沒(méi)想到，臨到老了，還能趕上好政策，不僅生活環(huán)境改善了，還能享受到這種‘福利’。聽(tīng)說(shuō)已經(jīng)有小區(qū)安上電梯了，真希望我們小區(qū)也能快點(diǎn)加裝電梯，這樣子女就不用操心我上下樓和看病的問(wèn)題了！”想到以后只需要一按鍵，就可以上下樓，謝婆婆十分期待。