——“回眸2019，見證開放眉山”系列報道之一

眉山網(wǎng)記者 李幸 

　　【編者按】

　　剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是全面貫徹省委十一屆三次、四次全會精神的落實年，也是市委確定的“開放發(fā)展突破年”。

　　一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實中央、省委決策部署，全面踐行治眉興眉“135”總體思路，鎖定“環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市”定位，加快構(gòu)建“三區(qū)協(xié)同、競相發(fā)展”區(qū)域發(fā)展新格局，加快形成“融入成都、全域開放”開放合作新態(tài)勢，圍繞“抓項目穩(wěn)增長、抓工業(yè)補短板、抓穩(wěn)定防風(fēng)險、抓同城促協(xié)同、抓改革添活力、抓民生增福祉”六個提速突破，奮力推動眉山轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　即日起，本報推出《回眸2019，見證開放眉山》系列報道，系統(tǒng)展示2019年我市在經(jīng)濟發(fā)展、開放突破、城市品質(zhì)提升、全面深化改革、三大攻堅、保障改善民生、黨的建設(shè)等方面的成就，敬請關(guān)注。

　　2019年7月，《眉山市促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展6個實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）出臺。《細(xì)則》從市場準(zhǔn)入、融資扶持、財政支持、營商環(huán)境等6個方面，細(xì)化了2018年年底出臺的“民營經(jīng)濟20條”和“工業(yè)發(fā)展10條”，有針對性地提出108條具體政策措施。

　　12月初，四川大學(xué)華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院正式揭牌；德康慈航5000頭祖代種豬場項目進(jìn)入收尾階段……

　　一個個重大項目的順利開工和建設(shè)，一條條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的不斷形成和突破，是眉山堅持開放發(fā)展，聚焦重大項目，做大做強產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。

　　2019年以來，我市主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，以建設(shè)開放發(fā)展示范市為總攬，突出項目投資重要位置，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，及時出臺一系列有針對性的激發(fā)市場活力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策措施，奮力推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦重大項目 打造“眉山速度”

　　2019年3月27日，通威太陽能眉山10GW高效晶硅電池項目開工。該項目是目前全球最大的高效晶硅電池項目，包括建設(shè)年產(chǎn)10GW晶硅切片、10GW高效晶硅電池和10GW晶硅電池組件生產(chǎn)線及相關(guān)生產(chǎn)、配套設(shè)施。其中一期10GW高效晶硅電池項目投資超60億元，將新建約50條高效晶硅電池生產(chǎn)線。項目建成投運后，將進(jìn)一步優(yōu)化四川光伏產(chǎn)業(yè)布局，形成樂山—眉山—成都光伏產(chǎn)業(yè)帶。

　　2018年12月6日初次接洽，2019年1月11日敲定投資，1月25日正式簽約，3月27日開工建設(shè)，通威太陽能眉山10GW高效晶硅電池項目創(chuàng)造了項目投資新的“通威速度”“眉山速度”。

　　此前的“眉山速度”，屬于落戶眉山天府新區(qū)的聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園項目，從簽約到開工為90天。

　　頻頻刷新的“眉山速度”，背后考量的是一個城市的行政服務(wù)效率與品質(zhì)。

　　以通威項目為例，在該項目推進(jìn)上，甘眉工業(yè)園區(qū)將33個問題和工作分解落實到部門，在很短時間內(nèi)為企業(yè)解決21個問題，確保項目在最短時間內(nèi)順利開工。

　　這樣的“眉山速度”給通威集團負(fù)責(zé)人留下了深刻印象：“這是我們企業(yè)迄今為止在國內(nèi)接觸最晚、上馬最早、速度最快的太陽能項目。”

　　項目簽約是紙，落地是金。為讓簽約項目盡快開工建設(shè)，全市建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)項目機制、項目“六跑”制度、“企業(yè)問題清單+政府責(zé)任清單”等高效推進(jìn)機制。園區(qū)重大招商項目簽約落地后，園區(qū)將引導(dǎo)項目投資業(yè)主開出需要政府協(xié)調(diào)解決的問題清單，并提請市級分管領(lǐng)導(dǎo)推動，將企業(yè)提出的問題清單責(zé)任分解落實給有關(guān)部門，并實施掛圖作戰(zhàn)、掛旗督辦、限時辦結(jié)。

　　此外，全市創(chuàng)新推行了“紅色代辦員”制度，實行一名“紅色代辦員”跟蹤服務(wù)一個投資項目，實現(xiàn)“一窗綜合受理、內(nèi)部并行審批、限時高效辦結(jié)、統(tǒng)一窗口出件”的集成化審批服務(wù)；深化“最多跑一次”改革，市縣各機關(guān)部門協(xié)同配合，破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的制度障礙。

　　瞄準(zhǔn)“3135”產(chǎn)業(yè) 提升工業(yè)“續(xù)航能力”

　　在千禾味業(yè)食品股份有限公司包裝車間，洗瓶、灌裝、壓蓋、套膜、貼標(biāo)……在公司引進(jìn)的高速灌裝線上，一瓶醬油或食醋，不到半個小時便可出廠；

　　在眉山金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，四川金象賽瑞化工股份有限公司2019年改造升級投用的聚乙烯、聚丙烯催化劑生產(chǎn)線其生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)可以替代國外進(jìn)口產(chǎn)品；

　　四川德恩精工科技股份有限公司的智能生產(chǎn)線，數(shù)十臺自主研發(fā)的工業(yè)機器人熟練操作著20公斤到200公斤級的設(shè)備，公司形成的柔性智能制造單元，已實現(xiàn)了智能定制化生產(chǎn)……

　　近年來，我市瞄準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、新能源新材料、電子信息3個千億產(chǎn)業(yè)，綠色精細(xì)化工、機械及高端裝備制造、醫(yī)藥3個五百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，立足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)升級，支持企業(yè)開拓創(chuàng)新，不斷提升了工業(yè)的“續(xù)航能力”。

　　2019年，我市出臺了《“眉山智造”行動計劃》《推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》《工業(yè)發(fā)展十條措施》等一系列政策性文件，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好支撐。

　　為“3135”產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄力，我市選擇了成長性好、創(chuàng)新能力強、帶動效應(yīng)顯著、核心技術(shù)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、產(chǎn)品市場占有率高的50戶優(yōu)勢企業(yè)，集中有效資源，利用5年時間促成培育企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　目前，在這50戶“潛力股”中，有的已經(jīng)異軍突起。德鑫航空、中車緊固件成為首批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，金象賽瑞化工獲得工信部三聚氰胺生產(chǎn)“單項冠軍”稱號。

　　如今，“3135”產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中展現(xiàn)了強勁動能。市經(jīng)濟和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“2019年，我市編制了‘3135’產(chǎn)業(yè)6個發(fā)展規(guī)劃，出臺年度實施計劃，精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)。預(yù)計全年，‘3135’產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值可超過1300億元，占全市工業(yè)比重約88%以上?！?/p>

　　投入“真金白銀” 促進(jìn)企業(yè)快速成長

　　2018年年底，我市出臺了《眉山市促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，從構(gòu)建親清政商關(guān)系、破解民企融資瓶頸等7個方面提出20條具體舉措，俗稱“民營經(jīng)濟20條”。

　　設(shè)立2億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、1.2億元貸款風(fēng)險補償基金；對企業(yè)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，給予最高100萬元的安家補助……2019年7月，我市又出臺《眉山市促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展6個實施細(xì)則》，從市場準(zhǔn)入、融資扶持、財政支持、營商環(huán)境等6個方面，細(xì)化“民營經(jīng)濟20條”，有針對性地提出108條具體政策措施。

　　值得一提的是，《細(xì)則》在每一條措施的落實上，都明確了支持（實施）方式、責(zé)任單位、責(zé)任科室及聯(lián)系電話。

　　“眉山市給予企業(yè)的支持不止‘真金白銀’?！彼拇ń鹣筚惾鸹す煞萦邢薰究偛锰朴≌f，他對眉山為民營企業(yè)“保姆式”的服務(wù)有切身體會。

　　2015年，受市場波動和經(jīng)濟下行壓力影響，金象賽瑞資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，急需應(yīng)急資金緩解貸款壓力來恢復(fù)生產(chǎn)。這時，市委、市政府啟動企業(yè)應(yīng)急救助資金，幫助金象賽瑞度過了市場風(fēng)險和金融風(fēng)險。2017年年初，受天然氣供給告急的影響，金象賽瑞面臨天然氣生產(chǎn)原料供給不足，需要停工5個月，這意味著企業(yè)一筆對外訂單不能按時完成。為解決企業(yè)生產(chǎn)原料問題，市政府出面向供氣單位協(xié)調(diào)，為企業(yè)爭取到20萬方天然氣原料，讓企業(yè)按時完成了訂單。

　　2019年4月，我市對《眉山市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急臨時周轉(zhuǎn)資金使用管理辦法》進(jìn)行了修訂和完善，決定拿出2億元，支持全市成長性好、市場前景好、誠實守信的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)。

　　此外，全市還在降低要素成本、破解企業(yè)融資瓶頸等方面對民營企業(yè)進(jìn)行支持。

　　“真金白銀”的投入與服務(wù)之下，換來的是民營企業(yè)的快速成長。數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，全市民營經(jīng)濟增加值（不含外商、港澳臺）約595億元，占GDP比重55.3%。全市民間投資增長22.6%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重64.8%。1-11月，全市新登記個體工商戶28249戶，同比增長9.97%；新登記私營企業(yè)5113戶，同比增長15.44%。