眉山網(wǎng)訊（潘敏　記者　李幸）6月30日，眉山市民政局、眉山市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步細化事實無人撫養(yǎng)兒童認定工作中父母失聯(lián)相關(guān)材料辦理流程的通知》（以下簡稱《通知》），提出“五方核實，當(dāng)月辦理”方法，全面加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障，為全市困境兒童送上黨和政府的關(guān)心關(guān)懷。據(jù)悉，這是眉山市在全省首創(chuàng)關(guān)于事實無人撫養(yǎng)兒童的認定方法，預(yù)計將有約200名兒童因此受益。

 　 《通知》指出，實踐中存在一批“事實孤兒”，事實上沒有父母撫養(yǎng)但因父母身份信息不全，導(dǎo)致不符合宣告“失聯(lián)失蹤”條件，難以辦理生活補貼。這類兒童普遍存在生活困難和監(jiān)護風(fēng)險，急需政府救助和社會關(guān)愛。

 　 《通知》明確，在事實無人撫養(yǎng)兒童認定保障工作中，父母“失聯(lián)”不等于“失蹤”。認定兒童父母失聯(lián)的實質(zhì)是認定“失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責(zé)任6個月以上”這一客觀事實，只要在查明客觀情況的基礎(chǔ)上，能確認存在“失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責(zé)任6個月以上”的，原則上即可認定為失聯(lián)。

 　 《通知》要求，各縣（區(qū)）在具體經(jīng)辦時，除可使用《關(guān)于查找兒童失聯(lián)父母的回函》外，對于因歷史原因造成姓名、身份證號等信息不詳且長期失聯(lián)的父母，在綜合多方佐證材料基礎(chǔ)上，可以使用“個人聲明+村居查證+鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實+公安查明+縣（區(qū)）民政審核”方法，填寫《關(guān)于認定兒童父母失聯(lián)的證明》，客觀高效認定失聯(lián)事實，原則上當(dāng)月申請、當(dāng)月辦理。

 　 《通知》強調(diào)，對監(jiān)護人惡意逃避撫養(yǎng)責(zé)任的，民政部門發(fā)現(xiàn)后要及時報案并對發(fā)放金額進行追索，并追究法律責(zé)任；對出現(xiàn)作假、冒領(lǐng)、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象，要依法依規(guī)處理。

 　 為保護全市困境兒童，近年來，眉山市出臺了《眉山市人民政府關(guān)于進一步加強困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作的實施意見》，建立了兒童關(guān)愛保護保障工作聯(lián)席會議，強化兒童關(guān)愛保護多部門聯(lián)動合作機制，眉山市民政局、眉山市公安局等6部門出臺了省內(nèi)首部《眉山市困境兒童安全保護工作規(guī)程》，全市80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、842個村（居）全部及時確定和配備兒童督導(dǎo)員、兒童主任，眉山市還被民政部確定為兒童關(guān)愛保護項目試點市。目前，全市242名孤兒、107名事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入兜底保障，24名監(jiān)護缺失兒童的由市兒童福利院臨時照料，346名無戶口留守兒童及時登記戶口，9845名農(nóng)村留守兒童監(jiān)護責(zé)任全覆蓋，關(guān)愛保護進一步加強。