連日來，急劇降低的溫度，讓人們感受到刺骨的寒意，冬天的氣息更加濃烈起來。但不同于大多數(shù)嚴寒下的蕭瑟景象，在丹棱廣大農(nóng)村，一棟棟“私人訂制”農(nóng)家小樓正拔地而起，一顆顆飽滿香甜的柑橘正在加緊采摘，一處處文化院壩正載歌載舞，一條條新路正在鄉(xiāng)間迅速“生長”……

得益于卓有成效的農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作，如今的丹棱鄉(xiāng)村，細看是一幅幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷，細聽是一首首鄉(xiāng)村振興奮進曲。

近年來，丹棱縣堅決貫徹上級部署，全力建設(shè)“城鄉(xiāng)融合·共同富?！毕刃惺痉秴^(qū)，探索出一條農(nóng)房和村莊建設(shè)的丹棱模式，全域締造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

     

從一棟農(nóng)房的誕生

看丹棱農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作新探索

“最近我正忙著裝修，今年春節(jié)前就搬新家住新房，歡迎你來做客！”今年7月底，本報記者曾到丹棱縣楊場鎮(zhèn)朱溝村5組，采訪當(dāng)?shù)卮迕窠紘ㄟ^“數(shù)字農(nóng)房”一體化信息監(jiān)管平臺原址重建新居的故事。11月底，當(dāng)記者再次撥通姜思國電話時，他興奮地告訴記者，經(jīng)過三個月修建，自家川西民居風(fēng)格的新房已經(jīng)完成主體工程建設(shè)，目前正在抓緊裝修，一家人將在新房中歡度春節(jié)。

“小何，我的房子年久失修，我想申請農(nóng)房改建，聽說手機上就能完成所有程序，但是我不會用手機，能不能幫幫我？”“李大爺，你別急，我這就去你家?guī)湍闵暾垺！痹诮紘χb修之際，11月24日下午，丹棱縣仁美鎮(zhèn)高河村75歲的村民李成忠撥通了該村房屋協(xié)管員何廣濤的電話。不到一個小時，何廣濤來到其家中，隨即開始查驗房屋安全隱患，確認符合改建標準后，開始收集農(nóng)戶資料，并將其上傳到“數(shù)字農(nóng)房”信息監(jiān)管平臺等待審批。一周后，何廣濤和仁美鎮(zhèn)國土工作人員到李成忠家中放線，改建工作正式啟動。

“這個平臺是丹棱的創(chuàng)新之舉，它真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的目標！”在丹棱縣住建局相關(guān)工作人員指引下，記者打開手機，登錄“丹棱數(shù)字農(nóng)房”微信公眾號，“建房申請、開工申請、竣工申請、不動產(chǎn)申請、風(fēng)貌合集、工匠施工”等信息一目了然，120名工匠、“秀居”“恬居”“賢居”3類共51套標準農(nóng)房圖集，任由群眾選擇。另一方面，每一戶農(nóng)房申請者是否符合要求、新建房屋是否符合相關(guān)標準、施工進度如何等細節(jié)，在這里也能一手掌控。

那么，小小一個平臺，為何能解決群眾修房蓋屋這樣的家庭大事，其有著怎樣的創(chuàng)新因素？據(jù)介紹，該平臺整合住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等6部門職能職責(zé)，將規(guī)劃管理、宅基地審批、質(zhì)量安全、風(fēng)貌管控、污水治理等14項農(nóng)房建設(shè)相關(guān)事項全部納入平臺，打通部門壁壘，實現(xiàn)服務(wù)“一窗受理、協(xié)同辦件”。平臺整合房地一體、規(guī)劃一張圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理、高標準農(nóng)田管理、“全能衛(wèi)士”可視化監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)管理“一網(wǎng)通辦、一體監(jiān)管”。另外，該平臺還集成全縣“人、地、房”數(shù)據(jù)信息，將現(xiàn)狀農(nóng)房與人口基礎(chǔ)、集體土地權(quán)屬和房產(chǎn)所有權(quán)屬、農(nóng)房建房審批檔案、自然資源等20余萬條信息進行全面歸集，構(gòu)建起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)通部門信息的大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息“一鍵獲取、快速查詢”。

“‘?dāng)?shù)字農(nóng)房’一體化信息監(jiān)管平臺從2020年8月開始探索運行，是丹棱縣在推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作中的一大創(chuàng)舉，讓丹棱在這一領(lǐng)域走在全國第一方陣！”據(jù)丹棱縣住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，“數(shù)字農(nóng)房”一體化信息監(jiān)管平臺帶來了三大顯著成效。

首先，審批驗收規(guī)范高效。該平臺再造宅基地申請、建房申請、開工放線、施工質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)農(nóng)戶業(yè)務(wù)辦理“一鍵”申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員和村組協(xié)管員聯(lián)合審查“一鍵”審批、縣級部門“一鍵”核驗，審批時間縮短至15天。同時，通過開發(fā)微信小程序，群眾可在線查詢信息、辦理業(yè)務(wù)；開發(fā)工匠管理系統(tǒng)，錄入全縣120名工匠信息，強化工匠線上線下技能培訓(xùn)，健全建筑工匠考核體系。

其次，農(nóng)房風(fēng)貌控制精準有效。該平臺根據(jù)丹棱縣縣域風(fēng)貌整治提升規(guī)劃，結(jié)合北高南低、林田南北分布的地貌格局，從建筑屋頂形式、平面形態(tài)、立面形態(tài)與建筑裝飾、建筑材料、綠化景觀等方面對不同區(qū)域的農(nóng)房設(shè)計、建設(shè)和風(fēng)貌的改造提升進行指引，從功能和農(nóng)戶使用需求入手，設(shè)計“秀居”“恬居”“賢居”3類共51套標準農(nóng)房圖集導(dǎo)入平臺，免費供農(nóng)戶選擇。平臺通過AI算法智能對比分析農(nóng)房建成實景圖與申報建房風(fēng)貌圖，實現(xiàn)相似度低于80%的農(nóng)房不予通過驗收。

最后是過程監(jiān)管立體全面。通過兩年多的實踐，“數(shù)字農(nóng)房”一體化信息監(jiān)管平臺已經(jīng)比較成熟，丹棱縣基于此建立起“天空地人”（衛(wèi)星影像、無人機、通信鐵塔攝像頭、協(xié)管員）相結(jié)合的技術(shù)立體監(jiān)管體系，根據(jù)平臺數(shù)據(jù)制作出30平方公里、10多個居民聚居點三維實景模型，開發(fā)出24小時360度可視化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時抓圖分析施工建設(shè)行為，立體化智能預(yù)警違規(guī)操作。

據(jù)記者觀察，“數(shù)字農(nóng)房”一體化信息監(jiān)管平臺本著專業(yè)的人干專業(yè)的事原則，打通了政府在基層的視野盲區(qū)，消除了農(nóng)房修建過程中的隨意性和不可控因素，將規(guī)范深植入農(nóng)房建設(shè)全過程。截至目前，該平臺已完成366戶群眾建房審批，實現(xiàn)監(jiān)管宅基地總宗數(shù)36907宗、農(nóng)戶43798戶。

從一個傳統(tǒng)村落的華麗轉(zhuǎn)身

看丹棱農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作新突破

“重大喜訊，丹棱‘古村模式’入選《2022世界旅游聯(lián)盟——旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》，全省僅2例！”連日來，一則關(guān)于丹棱縣幸福古村再獲國際性殊榮的消息刷爆朋友圈。隨著精瑞人居獎、聯(lián)合國教科文組織“歷史村鎮(zhèn)的未來”國際會議現(xiàn)場參觀點、全國首批鄉(xiāng)村旅游重點村等諸多光環(huán)加持，丹棱幸福古村從“藏在深山無人知”到如今國際社會廣泛關(guān)注，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

幸福古村坐落于丹棱縣順龍鄉(xiāng)，僅5平方公里的古村里至今保留著始建于明代的古聚居地歷史遺跡，古村內(nèi)的龍?zhí)ь^、青蛙坐、鷹嘴崖等自然景觀與古道、古橋、古樹、古石、古祠、古院、古寨、古墓“八古”人文景觀交相輝映，十分罕見。豐富的自然景觀、人文景觀、民俗文化使之成為難得的影視取景地。80年代，幸福古村作為新中國農(nóng)村愛情題材電影《被愛情遺忘的角落》的主要取景地而聞名。

雖然久負盛名，但在全面鄉(xiāng)村振興歷史背景下，近年來，幸福古村也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。由于地處半山腰，該村道路較為崎嶇，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；村內(nèi)民居依山而建，農(nóng)田多為梯田，人均可利用農(nóng)田不足1畝，而村民長期保持著傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為落后，后勁不足；村內(nèi)青壯年為改善生活，紛紛外出務(wù)工，村落逐步失去了活力，“空心村”問題愈發(fā)突出……

“幾十年來我們一直抱著‘金疙瘩’喊窮，最近十年才找到村強民富的‘密匙’?！蓖辽灵L的幸福村黨委委員、副主任陳福容經(jīng)歷了“有女不嫁幸福村”到“世人皆想當(dāng)村民”的“冰火兩重天。她坦言，面對“如何將祖祖輩輩守護的綠水青山轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的‘金山銀山’、如何依托鄉(xiāng)村振興擺脫徹底凋零命運實現(xiàn)涅槃重生”的世紀難題，這一次，幸福古村作出了正確選擇。

作為全市少有的保存完好的古村落，幸福古村的發(fā)展一直受到社會廣泛關(guān)注，基于此，丹棱縣將幸福古村作為村莊現(xiàn)代化建設(shè)的示范點，高位規(guī)劃謀長遠，明確定位抓示范，為其科學(xué)有序發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。通過編制《丹棱縣幸福古村旅游提升方案》《幸福古村景區(qū)總體規(guī)劃》《丹棱縣順龍鄉(xiāng)幸福古村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，明確古村“質(zhì)樸原鄉(xiāng)”定位，探索“兩山轉(zhuǎn)化”的實現(xiàn)路徑。在幸福古村項目建設(shè)過程中采取示范引領(lǐng)、分期建設(shè)的方式有序推進，在循序漸進中，讓村民真實感受、切身體驗古村發(fā)展事實，贏得原住村民的支持，獲取村民的認同感，實現(xiàn)與原住村民和諧共處，構(gòu)建良性的發(fā)展環(huán)境。

在對幸福古村建設(shè)過程中，丹棱縣始終堅持“保護開發(fā)”理念，遵循“舊物新用、修舊物舊、資源活化”方式，提升古村落整體氣質(zhì)。通過古居古橋修葺、古渠古道修繕、古樹古石保護、古物古事挖掘，留住悠久的歷史印記；舉辦迎親、嗩吶、農(nóng)耕等系列民俗體驗活動，傳承最純粹的民俗文化；實現(xiàn)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中傳承，進一步凸顯古村的山脈、水脈、地脈、文脈和人脈，打造記得住鄉(xiāng)愁的“質(zhì)樸原鄉(xiāng)”，用原鄉(xiāng)靈魂和魅力實現(xiàn)“近者悅、遠者來”，推進保護傳承和發(fā)展能力提升。

在挖掘古村發(fā)展內(nèi)生動力方面，當(dāng)?shù)靥剿鲗嵺`共建共享機制，打破村民單戶散亂發(fā)展的局面，由村集體成立鄉(xiāng)村旅游合作社，建章立制，實現(xiàn)村民自治管理。為保持古村落有序生長，成立國有公司，做好村落的規(guī)劃、建設(shè)和市場運營。同時，引進“新村民”50余人，開展藝術(shù)創(chuàng)作、業(yè)態(tài)指導(dǎo)、社區(qū)營造，整合“公司、合作社、村民”三方力量，構(gòu)建起“三位一體”的共建共享模式，實現(xiàn)古村落協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

如何把客人留在古村，豐富古村業(yè)態(tài)是關(guān)鍵。一方面，幸福古村建成占地21畝的幸福嶺生態(tài)民宿聚落項目，該項目以其獨特的設(shè)計理念和建筑風(fēng)格，榮獲第19屆精瑞人居獎，為吸引更多游客到古村留宿、旅居奠定了基礎(chǔ)。另一方面，幸福古村通過打造場景化消費體驗、“沉浸式”深度體驗旅游產(chǎn)品，以及構(gòu)建“幸福里”公共文化空間，讓這里成為來了就不想離開的“世外桃源”。

如此種種，幸福古村旅游產(chǎn)品體系逐步成型。觀光度假、農(nóng)事體驗、民俗文化、休閑游憩、鄉(xiāng)村民宿、研學(xué)旅游、節(jié)慶活動等農(nóng)文旅產(chǎn)品自然地融入古村之中，構(gòu)建起“幸福古村”新鄉(xiāng)村生活方式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來，幸福村共計接待游客突破150萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約1.8億元。當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^土地房屋參股、提供服務(wù)、銷售產(chǎn)品等方式，為古村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展賦能，村民人均可支配收入從11080元增長到39880元。

以農(nóng)文旅融合發(fā)展破解鄉(xiāng)村振興時代課題，“古村模式”從丹棱走向全國，幸福古村是丹棱縣農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的一個生動注腳。在丹棱，將傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，走出鄉(xiāng)村振興特色道路的遠不止幸福古村一處。截至目前，該縣實施“一村一景”，打造易地搬遷龍灘新村、3D動漫古井新村等主題村落20余個。

從一項工程的縱深推進

看丹棱農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作新成效

“未來五年，我們要大力實施‘鄉(xiāng)村富美’工程，以標兵姿態(tài)保持農(nóng)業(yè)大領(lǐng)先，筑牢共同富?；?！”在2021年10月中旬召開的丹棱縣第十五次黨代會上，丹棱縣委主要負責(zé)人向全縣上下發(fā)出實施“鄉(xiāng)村富美”工程，“讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”的號召。

事實上，農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化是“鄉(xiāng)村富美”工程的重要內(nèi)涵，一年來，隨著“鄉(xiāng)村富美”工程的縱深推進，丹棱農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作也有了新成效和新方向。

“我家9口人全部在家種柑橘，今年種了2.8畝愛媛，收入10萬元，地里還有8畝不知火，開春售賣預(yù)計還能有15萬元收入。”12月初，連日的低溫天氣讓丹棱縣齊樂鎮(zhèn)宿場村果農(nóng)邱叢波有些焦慮，和家人商量一番之后決定提前售賣家中的愛媛，好在丹棱產(chǎn)出的愛媛因其優(yōu)質(zhì)的品質(zhì)而不愁銷路，每天數(shù)百個水果經(jīng)銷商走村串戶詢問果農(nóng)是否愿意出售。經(jīng)過2天的辛苦勞作，不到3畝的愛媛果園為他帶來了十萬元收入。

不同于許多貧困的丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)縣，如今的丹棱農(nóng)村，若要問起農(nóng)民的主業(yè)，他們肯定會秒答“種果果”。數(shù)據(jù)顯示，目前，丹棱縣有優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘18萬畝，總產(chǎn)值30億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。該縣依托優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境，發(fā)展各類旅游農(nóng)場、家庭農(nóng)莊、農(nóng)家樂等100余家，帶動農(nóng)民戶均增收2000余元。2021年，丹棱農(nóng)民人均可支配收入2.36萬元，穩(wěn)居全省高收入組；城鄉(xiāng)收入比1.68：1，共同富裕邁出堅實步伐。

要想富先修路。農(nóng)業(yè)的厚積薄發(fā)，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入。近年來，丹棱縣在廣大農(nóng)村地區(qū)開展“五網(wǎng)建設(shè)”，完善農(nóng)房配套設(shè)施，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村新活力。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，探索路產(chǎn)、路旅融合、交通+物流等模式，建成“四好農(nóng)村路”130余公里，通暢率100%，丹棱農(nóng)村道路四通八達；實施天然氣“村通工程”，新鋪裝管道2800余公里，通氣村占比100%；實施“引青衣江入丹工程”，建成供水主管網(wǎng)140余公里、支管網(wǎng)500余公里，全縣農(nóng)村規(guī)?；┧?7.9%，自來水普及率92.7%，“安全水網(wǎng)”實現(xiàn)全域覆蓋；作為全國西部農(nóng)村信息化建設(shè)試點縣，2022年實現(xiàn)全縣中心村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；開展農(nóng)村電網(wǎng)全線路互聯(lián)互供及臺區(qū)自動化改造，實現(xiàn)全域饋線自動化，電網(wǎng)綜合電壓合格率100%。

“富了腰包還得富腦袋，群眾腰包鼓了之后，對村民自治和精神文明建設(shè)就有了新要求，這就是我們丹棱基層文化工作者為什么這么多、基層文化活動搞得這么好的原因，也是我們存在的價值所在。”11月24日中午12點，趁著丹棱縣齊樂鎮(zhèn)龍灘社區(qū)的丹瑞水果專業(yè)合作社工人們吃午飯的間隙，丹棱縣作平文化藝術(shù)團帶著精彩的節(jié)目來到這里，以大伙喜聞樂見的文藝演出宣講黨的二十大精神。王作平告訴記者，隨著春節(jié)臨近，他還要創(chuàng)作一批迎新春、贊豐收主題的文藝節(jié)目，年底到群眾中去表演。

在丹棱，像王作平這樣的本土文化工作者近年來如雨后春筍般涌現(xiàn)，他們憑借堅定的政治素養(yǎng)和扎實的文藝基本功，創(chuàng)作出一大批生動的優(yōu)秀文化作品，深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏邸?/p>

在強化群眾精神文明建設(shè)和基層治理方面，丹棱縣多措并舉，涵養(yǎng)幸福鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。堅持黨建引領(lǐng)，建立村級黨組織會前醞釀把關(guān)、群眾決議工作機制，創(chuàng)新開展“黨群集中活動日”，群眾參與決策環(huán)境衛(wèi)生、村莊建設(shè)等村級事務(wù)；出臺民間眾籌文化院壩建設(shè)標準，以300萬元政府獎補資金撬動社會資本投入3600萬元，建成民間眾籌文化院壩100個；全域設(shè)立50個“道德超市”，激發(fā)文明活力，村民一事一議參與率100%，升級制定“把群眾喊得答應(yīng)的村規(guī)民約”，讓村規(guī)民約從無人問津的“一張紙”轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村治理的“一把尺”；各村每季度開展“好撇事”評選活動，通過入戶收集、群眾協(xié)商等方式對村民居住環(huán)境、家庭風(fēng)氣等進行評分，對上榜“好事”進行獎勵；加快推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善農(nóng)村“1+N+N”養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)黨群服務(wù)中心、婦女兒童之家等服務(wù)站點全覆蓋……

“我們村是‘一元錢’生活垃圾治理模式的發(fā)源地，隨著時間推移，現(xiàn)在這一模式進入了‘2.0’階段。”12月2日，在丹棱縣齊樂鎮(zhèn)龍鵠村記者看到，全部黑化的村道旁，每間隔200米就有一個造型為“丹”字的垃圾亭，全村32個這樣的垃圾亭覆蓋了村里所有農(nóng)戶，前來丟棄垃圾的群眾已能精準將垃圾分成三類規(guī)范投放。據(jù)全國人大代表、龍鵠村黨委書記羅朝運介紹，“一元錢”生活垃圾治理模式升級后，村里人均垃圾處理費由每月一元變?yōu)閮稍X，在此基礎(chǔ)上，“村級垃圾中轉(zhuǎn)站+聚居點垃圾回收亭+村民院落”的垃圾回收系統(tǒng)更加完善，通過制定更加精細的垃圾分類標準，群眾分類意識也得到提升，良好的村容村貌是龍鵠村榮獲各項國家、省、市殊榮的重要原因。

不只是龍鵠村，近年來，丹棱縣通過實施“四個全域”，徹底告別了村容村貌臟亂差的歷史，每個村莊都煥發(fā)著別樣的美麗鄉(xiāng)村新活力。在全域垃圾治理方面，丹棱縣建立“戶分類、村收集、縣轉(zhuǎn)運處理”農(nóng)村生活垃圾治理模式，公開招標垃圾清運承包人，農(nóng)村生活垃圾無害化處理村占比100%，有效破解農(nóng)村生活垃圾分類處理難題；全域農(nóng)村凈水行動方面，丹棱縣推廣管網(wǎng)收集、小型微動力、新建三格式化糞池等糞污處理模式，全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率93%，農(nóng)村生活污水有效治理村占比100%；全域農(nóng)業(yè)廢棄物治理方面，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，加強畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用、病死畜禽無害化處理、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達90%以上；全域建設(shè)田園鄉(xiāng)村新風(fēng)貌方面，丹棱縣堅持“路、房、景”相容共生，整治提升農(nóng)房4000余戶，繪制民俗墻繪5000平方米，美化道路120公里……

來源丨眉山日報全媒體記者 羅俊涵 文/圖