原眉山縣在全國率先提出

“要想富，先修路”

這一具有里程碑意義的口號(hào)

眉山縣人民政府文件《關(guān)于開展一九八三年度公路民工建勤的通知》。

如今

在東坡區(qū)檔案館庫房里

靜靜躺著一批與“富民路”相關(guān)的珍貴資料

——從縣委文件到中央機(jī)關(guān)通報(bào)

從《人民日報(bào)》頭版報(bào)道到地方志數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

……

“要想富，先修路”

口號(hào)背后有著怎樣的故事

今天，和小編一起

從檔案視角感悟“修路精神”

四川省眉山縣人民政府《動(dòng)員各方力量堅(jiān)持民辦公助加寬整治公路》。

7月17日，東坡區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，集中學(xué)習(xí)原眉山縣組織群眾修建“富民路”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從東坡波瀾壯闊歷史中汲取拼搏奮進(jìn)精神力量，在賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)中重振東坡雄風(fēng)，以“修路精神”破解發(fā)展困局，為加快高質(zhì)量發(fā)展打造市域首個(gè)千億極核筑牢堅(jiān)實(shí)精神根基、注入強(qiáng)勁干事動(dòng)能。

當(dāng)前，東坡區(qū)始終昂揚(yáng)激情擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)，深入踐行市委“實(shí)干實(shí)績比拼年”部署。從20世紀(jì)80年代“要想富，先修路”的拼搏精神，到新時(shí)代“求新求變、敢闖敢干”的突圍精神，這股韌勁、闖勁、拼勁、干勁始終奔涌在一代代東坡人的血脈里，不畏艱難、奮勇前行。

《人民日報(bào)》刊登眉山修路的報(bào)道。

修路背景：沖出困境的必然選擇

館藏1984年四川省眉山縣人民政府《動(dòng)員各方力量堅(jiān)持民辦公助加寬整治公路》的檔案中開篇即直擊痛點(diǎn)：“1983年擴(kuò)路前，全縣345.3公里公路中，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，不少地段晴通雨阻，農(nóng)民出門行動(dòng)難，買賣運(yùn)輸物資難，交通事故多?！?/p>

交通滯后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益尖銳。檔案記載了一個(gè)令人痛心的案例：“邊遠(yuǎn)山區(qū)海珠鄉(xiāng)，一車外調(diào)毛豬因下雨陷車，六天才運(yùn)到成都，掉膘2300多斤，損失1500元；1500斤鮮魚等了三天才運(yùn)出，活魚變死魚，損失超千元。該鄉(xiāng)每年十多萬斤水果、五萬斤鮮魚因運(yùn)不出去爛在山里，種子、肥料也運(yùn)不進(jìn)來，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！?/p>

眉山縣交通局檔案。

這種“有貨出不去、有客進(jìn)不來”的困境，成為制約農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。全縣有十多個(gè)鄉(xiāng)，都不同程度存在類似問題?；鶎痈刹俊榜R路不平，縣長不行”的呼聲，更是直白道出交通問題已成為制約發(fā)展的核心瓶頸，解決交通困境迫在眉睫。

館藏檔案中，清晰記錄了當(dāng)時(shí)修路面臨的三大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：一是資金缺口巨大；二是時(shí)間不等人；三是土地與拆遷難題。

面對困境怎樣破局？檔案中對當(dāng)年“不等不靠、群眾主體”的理念有著清晰記載：通過“一學(xué)二看三議四比”（學(xué)中央文件、看發(fā)展需求、議交通作用、比地區(qū)差距），全縣迅速統(tǒng)一思想形成共識(shí)：“要致富，先修路；公路通，百業(yè)興”“唯一的出路是自力更生，走民工建勤、民辦公助的路子”。

資金上，除爭取國家補(bǔ)助外，縣財(cái)政擠出資金，更發(fā)動(dòng)群眾通過捐款、捐物等方式自籌；人力上，10余萬群眾投工投勞，黨員干部帶頭組成先鋒隊(duì)奮戰(zhàn)一線；技術(shù)上，聘請外地專家指導(dǎo)，同時(shí)選派本地人員外出學(xué)習(xí)，邊干邊學(xué)掌握修路技術(shù)——沒有壓路機(jī)就用石碾子代替，瀝青凝固點(diǎn)低就頂著烈日施工。

修路過程：“民辦公助”的實(shí)踐創(chuàng)新

館藏樂山地區(qū)交通局《關(guān)于1983年度民工建勤加寬公路情況匯報(bào)》中指出：“眉山堅(jiān)持民工建勤、民辦公助的方針，搞得很出色，全縣85%的公路煥然一新?！泵忌降某晒υ谟诎选懊窆そㄇ?、民辦公助”從政策口號(hào)轉(zhuǎn)化為可操作的機(jī)制。

為了將修路決策落到實(shí)處，原眉山縣成立了專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣修路工作，并制定了詳細(xì)規(guī)劃，按照“先主干后分支，先重點(diǎn)后一般”的原則分階段推進(jìn)。

館藏1984年3月12日中共中央書記處研究室《情況通報(bào)——四川省眉山縣組織群眾整修公路》中對資金籌措體系有著明確記載：這次加寬公路，始終堅(jiān)持民辦公助，以民辦為主，實(shí)行“國家補(bǔ)助、地方自籌、群眾投勞”的辦法。

20世紀(jì)80年代，眉仁公路改造前(左圖)后(右圖)對比。

內(nèi)生動(dòng)力是工程快速推進(jìn)的核心。全縣共完成建勤標(biāo)工60.2萬工日，全縣人均不到一個(gè)工日。這種模式既減輕了財(cái)政壓力，又讓群眾產(chǎn)生“主人翁”意識(shí)。例如原崇禮區(qū)群眾“自帶口糧、工具上路，說這是‘修自己的路’”。

檔案還記載了占地補(bǔ)償、拆遷安置、部門協(xié)同“三措并舉”。

其中提到，“這次擴(kuò)路，由縣政府出面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，落實(shí)任務(wù)，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，不但沒有扯皮，問題處理得也快，干部群眾都滿意?！北热纾憾鄲偨鉀Q過境交通改道問題，籌集和補(bǔ)貼的資金不夠，城建部門就主動(dòng)支援5000元作補(bǔ)貼；擴(kuò)路用的三材、油料等，縣計(jì)委主動(dòng)設(shè)法給予解決；公路兩旁的綠化，林業(yè)局組織區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)員落實(shí)任務(wù)，并拿出資金組織專業(yè)隊(duì)栽樹，領(lǐng)導(dǎo)同志自己捐出100元買樹苗；駐眉山地屬以上廠礦企事業(yè)單位，也派出大量車輛參加義務(wù)建勤轉(zhuǎn)運(yùn)石料，給予大力支持……

檔案中記載了一個(gè)動(dòng)人場景：1983年11月12日全縣擴(kuò)路緊急動(dòng)員會(huì)召開后，6個(gè)區(qū)48個(gè)鄉(xiāng)分期分批出動(dòng)，陸續(xù)組織了13萬群眾上路，在建勤工地上挖、挑、推、運(yùn)，一派熱鬧繁忙的動(dòng)人景象。群眾深有體會(huì)地說：“好多年沒見過這樣的場面了，真了不起！”原晉鳳公社共9000多人，最高峰時(shí)上路5000余人，出現(xiàn)全家老小齊上陣的生動(dòng)局面。原新華鄉(xiāng)有一處3800多立方米的大挖方，全是山石，兩個(gè)大隊(duì)5000多人，突擊開挖，沒用炸藥，沒花國家一分錢，硬是用鋼釬、箢篼、扁擔(dān)挖了5天就完成了任務(wù)。

憑借自力更生、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新的精神，全縣用不到20萬元資金修成了274公里公路，還恢復(fù)了水毀工程，改彎降坡，并采備養(yǎng)路砂石材料71萬立方米，加鋪路面31萬平方米，接長涵洞1095道，總長4447米，修建過路排灌設(shè)施300多處。

修路成效：從“瓶頸制約”到“百業(yè)興旺”

館藏交通部1985年《交通情況簡報(bào)——四川省眉山縣整治建設(shè)公路又快又好促進(jìn)了商品生產(chǎn)發(fā)展豐富了人民物質(zhì)和精神生活》和四川省眉山縣人民政府1984年《動(dòng)員各方力量堅(jiān)持民辦公助加寬整治公路》兩份檔案中，用數(shù)據(jù)生動(dòng)展示出整治公路給眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活帶來的巨大變化。

以運(yùn)輸業(yè)、商品經(jīng)濟(jì)為代表的經(jīng)濟(jì)活力得以全面釋放。數(shù)據(jù)顯示，全縣擁有運(yùn)輸汽車700輛，拖拉機(jī)2300多臺(tái)，較加寬整治公路前分別增加了37%和8%。其中：專業(yè)戶自營汽車從加寬整治公路前的27輛發(fā)展到140多輛。汽車客運(yùn)里程較之前增加了42%，基本上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車；到1984年9月，全縣個(gè)體商販已發(fā)展到7330戶，從業(yè)人員8800多人，比加寬整治公路前增加了6倍。個(gè)體商販的營業(yè)額達(dá)到1100萬元。農(nóng)村各類專業(yè)戶隨著交通條件的改變而迅速增加，原土地鄉(xiāng)的養(yǎng)魚專業(yè)戶由原來的800多戶發(fā)展到現(xiàn)在的1400多戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶的70%以上，1984年的養(yǎng)魚收入達(dá)到40多萬元。全縣農(nóng)村貿(mào)易也有大幅度增長，僅1984年一季度成交額就達(dá)1323萬元，比1983年同期增長18%。

20世紀(jì)80年代，慶祝開通公交車。

與此同時(shí)，社會(huì)治理顯著提升，基層凝聚力得到顯著增強(qiáng)。

擴(kuò)寬公路后，1984年前三季度交通事故較上年同期下降22%，受傷人數(shù)減少64%，群眾反饋“擴(kuò)路修路就是好，大家受益真不少，今年還要繼續(xù)搞?！?/p>

原晉鳳鄉(xiāng)通客車后，群眾自發(fā)突擊7天，新開7公里斷頭路；原新華鄉(xiāng)1.2萬人用半個(gè)月修通38公里公路，“沒要國家一分錢”。在當(dāng)時(shí)，修路讓干部群眾心往一處想、勁往一處使，黨群干群關(guān)系更密切了。

出行條件的改善，讓山區(qū)群眾“上縣城能早出晚歸”不再是遙不可及的夢想，精神文化生活更加豐富。

原晉鳳鄉(xiāng)群眾三次放鞭炮歡迎客車進(jìn)山：“過去肩挑背磨出遠(yuǎn)門，如今車到家門口?！庇捎诮煌ǜ颖憷?，全縣建文化站52個(gè)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修影劇院，原三蘇鄉(xiāng)300多戶買了電視機(jī)，原五峰鄉(xiāng)辦起了文化茶園。群眾反饋，“現(xiàn)在交通條件好了，辦什么事都好辦，硬是公路暢通，百業(yè)興盛。”

錘煉作風(fēng)：讓“修路精神”從檔案里煥發(fā)生機(jī)

“修路精神”背后展現(xiàn)出的是不畏艱險(xiǎn)、敢闖敢試的堅(jiān)定意志，是“人民至上、實(shí)干為要”的精神內(nèi)核。

東坡區(qū)檔案館館長辜艷說，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)從三個(gè)“前所未有”困境，到有力實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)段，再到市委四個(gè)“前所未有”支持東坡區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展打造市域首個(gè)千億極核，從檔案工作角度看，正是當(dāng)代東坡兒女賡續(xù)弘揚(yáng)“修路精神”的生動(dòng)實(shí)踐。

辜艷說，在靜下心來查閱資料的過程中，腦海里不斷涌現(xiàn)那段波瀾壯闊的歷史，雖然時(shí)隔40余年，依然深受鼓舞：“眉山舉全縣之力整修公路，黨員干部群眾所爆發(fā)出來的干勁、展現(xiàn)出來的精神，是讓我們激揚(yáng)跨越時(shí)空的奮進(jìn)豪情。這種‘不等不靠、群眾主體’的理念，成為破解難題的關(guān)鍵；這種‘心往一處想、勁往一處使’的協(xié)作精神，是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。我們要自覺抵制‘等靠要’心態(tài)，以‘敢教日月?lián)Q新天’的豪情，把政策優(yōu)勢、條件優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為主動(dòng)作為的實(shí)績實(shí)效，在快干實(shí)干加油干中追趕晉位、搶占發(fā)展先機(jī)?！?/p>

20世紀(jì)80年代，眉山修路場景。

當(dāng)年的眉山縣在“三無”困境中，以創(chuàng)新模式干出修路奇跡，核心在于不被困難嚇倒的開拓精神。辜艷認(rèn)為，我們需涵養(yǎng)這種“向難而生”的勇氣，摒棄路徑依賴與思維定勢，在資源約束、發(fā)展瓶頸面前，以解放思想為先導(dǎo)，用創(chuàng)新思維撬動(dòng)發(fā)展動(dòng)能，將“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?，讓突破困局成為發(fā)展常態(tài)。

透過檔案重溫歷史，原眉山縣黨員干部群眾“用石碾子替代壓路機(jī)、頭頂烈日攻堅(jiān)修路”所展現(xiàn)出的自力更生精氣神，讓辜艷倍感振奮：“10余萬群眾投工投勞的磅礴力量，源于黨員干部帶頭干形成的燎原之勢。我們要著力構(gòu)建‘人心齊、泰山移’的干事氛圍，通過黨員干部的示范引領(lǐng)點(diǎn)燃群眾熱情，以‘激情擔(dān)當(dāng)作為’的導(dǎo)向凝聚各方共識(shí)，形成上下同心、同頻共振的強(qiáng)大合力?！?/p>