2018年易地扶貧搬遷安置區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　東坡區(qū)無省定貧困村，是四川省脫貧攻堅四大片區(qū)以外的地區(qū)，屬典型“插花式”貧困地區(qū)。

　　2014年6月，東坡區(qū)印發(fā)建檔立卡實施細則，全面啟動建檔立卡貧困人口精準識別，共識別建檔立卡貧困人口9472戶29458人，貧困發(fā)生率5.66%。2015年8月，東坡區(qū)委作出了《實施“1583”扶貧攻堅戰(zhàn)略，確保全面建成小康社會的決定》，至2017年底全面完成減貧任務(wù)，對口支援的阿壩州茂縣所有貧困村全部摘帽、所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。截至2020年10月底，累計實施易地搬遷808戶、危房改造3239戶、農(nóng)村保障性住房742戶。

　　東坡區(qū)2017年度脫貧攻堅“1+3”成效考核結(jié)果被省委、省政府綜合評價為“好”；2019年、2020年，東坡區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)紀委監(jiān)委先后被評為“四川省脫貧攻堅獎先進集體”；易地扶貧搬遷工作開展以來，東坡區(qū)多次受到省市考核督導(dǎo)組充分肯定，在省易地扶貧搬遷督查考核中排名居全省前列。

　　□曹霞 本網(wǎng)記者 王允浩

2018年6月，東坡區(qū)紀檢監(jiān)察干部在建檔立卡貧困戶住房施工現(xiàn)場督查了解易地搬遷住房政策落實情況。

精準護航

緊盯“端口”謀劃監(jiān)督

　　確保脫貧成效更接地氣更為精準更有底氣

　　圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，東坡區(qū)紀委監(jiān)委始終立足監(jiān)督職責主動思考、主動作為，聚焦全過程監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督模式，為奮力奪取脫貧攻堅全面勝利提供了堅強紀律保障。脫貧“摘帽”之后，區(qū)紀委監(jiān)委在精準護航上依然沒有松懈，全力確保脫貧成效更接地氣、更為精準、更有底氣。

　　聚焦脫貧攻堅“前端”，東坡區(qū)從自身層面不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀方式，緊緊牽住扶貧領(lǐng)域主管部門的“牛鼻子”，督導(dǎo)脫貧攻堅工作落地生根?！巴怀鰷贤▍f(xié)作、強化片區(qū)聯(lián)系、深化作風保障、開展專項巡察，重點落實第一書記履職及幫扶、義務(wù)教育保障、安全住房保障、扶貧工程項目實施及清理等區(qū)級掛牌督戰(zhàn)工作，采取下沉一線走訪、不定期抽查、查閱資料等方式進行日常監(jiān)督檢查?！眳^(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，與此同時，針對扶貧項目多、資金量大、專業(yè)性強等特點，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，以定點、定向、定標、定責的方式，精準治理、精準監(jiān)督，確?！翱h里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個點”始終在制度的陽光下運行。

　　2018年，東坡區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，?1個區(qū)級扶貧主責部門進行了巡察，并且延伸巡察20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個市（區(qū)）級貧困村，查閱有關(guān)資料2100余卷，發(fā)現(xiàn)主要問題23個。2019年，開展全區(qū)扶貧領(lǐng)域問題整改落實情況回訪督查，重點聚焦扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、腐敗和不正之風問題，督查農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體局、衛(wèi)健局等6個部門和思蒙鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、尚義鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作主體責任落實不到位、扶貧資金使用監(jiān)管缺乏、扶貧項目監(jiān)督管理不力、扶貧政策執(zhí)行不力、脫貧工作落實不到位5個方面19個問題，跟蹤整改問題44項。

　　“把身份證往機器上一放，再摁下‘查詢’鍵，就能立刻看到自己享受的惠民資金數(shù)額，還能了解同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同村（社區(qū)）其他人員享受政策的情況，各主管部門有哪些惠民資金及享受對象一目了然。”提到“清風揚眉”惠民惠農(nóng)政策終端查詢機，東坡區(qū)群眾總愛用“又快又準”來形容體驗過程。

　　目前，東坡區(qū)境內(nèi)共有38臺終端查詢機，已實現(xiàn)扶貧項目可視化，通過直接點擊地圖查看項目建設(shè)情況，通過建設(shè)項目前、中、后的照片對比，查看是否存在虛報或重報的問題。

　　“一點即通”終端查詢機的出現(xiàn)，系2018年東坡區(qū)紀委監(jiān)委聚焦脫貧攻堅“中端”，積極開創(chuàng)新思路、新方法，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，先行先試探索建立起東坡區(qū)惠民大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺，此舉極大地提升了群眾滿意度和獲得感。

　　用紀委監(jiān)委的身份起到更好的震懾和警示教育作用，是東坡區(qū)紀委監(jiān)委的又一次探索。

　　2016年開始，東坡區(qū)計劃對全區(qū)808戶建檔立卡貧困戶實施易地搬遷，原盤鰲鄉(xiāng)張廟村建檔立卡貧困戶謝某選址在丁巖山下水泥路內(nèi)側(cè)建房。眼看主體工程在2017年7月下旬基本完成，可沒想到丁巖山山體因一場大雨出現(xiàn)了整體平移，只能在同年12月重新選址?！捌鋵嵵x某一開始選址的地方并非地質(zhì)災(zāi)害點，只是那個位置確實比較特殊，只能說‘疑似’風險點?！眳^(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，“但這個‘疑似’帶來了7萬元的財政資金損失?！?/p>

　　正因如此，區(qū)紀委監(jiān)委決定給予原盤鰲鄉(xiāng)張廟村黨支部書記黨內(nèi)嚴重警告處分、村主任黨內(nèi)警告處分——“希望能給全區(qū)所有干部帶來警示作用”。據(jù)介紹，截至目前，808戶搬遷戶除謝某一戶，再也沒有出現(xiàn)過房屋問題。

　　聚焦脫貧攻堅“末端”，東坡區(qū)采取重心下移、力量下沉，圍繞建檔立卡貧困戶的難點、痛點開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，大力開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、開展“一卡通”專項整治、開展扶貧項目專項督查、開展低保專項清理，切實解決建檔立卡貧困戶身邊問題。

　　其中，謝某選址事件屬扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇邪l(fā)現(xiàn)的問題。聚焦干部作風，圍繞形式主義、官僚主義問題，東坡區(qū)著力糾正作風虛浮、幫扶走過場、責任不落實等問題，2018年以來，查處63件117人、全區(qū)通報曝光67人。

彭林軍在東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)新星村8組的新家里過上了新生活。

易地扶貧搬遷

斷“窮根”挪“窮窩”

　　重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)農(nóng)民致富新路

　　“有了脫貧攻堅相應(yīng)政策，鎮(zhèn)村開始悉心幫助我調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，家里的4畝土地都種上了晚熟柑橘，現(xiàn)在一年的收入有六七萬元。”東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)新星村村民彭林軍高興地說，“2017年，依托易地搬遷政策，我們?nèi)易∩狭诵路孔?，日子越過越紅火?！?/p>

　　2014年，新星村尚未形成任何產(chǎn)業(yè)，部分村民靠種植低經(jīng)濟價值的橙子、蜜橘獲取微薄收入，而大多數(shù)村民只能靠天吃飯。時年54歲的彭林軍，家庭條件困難，因有肢體殘疾，只能靠種植小麥、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物來維持生活，一家人一直擠在小小的土坯房里。

　　2015年，新星村全力突破“產(chǎn)業(yè)不興、腰包不鼓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后”的發(fā)展瓶頸，彭林軍便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條致富路上的一大受益者。

　　在東坡區(qū)，像彭林軍這樣的易地扶貧搬遷戶共808戶2341人。通過統(tǒng)一對項目規(guī)劃及工程建設(shè)所有流程進行細化規(guī)范，統(tǒng)一為易地扶貧搬遷項目建設(shè)提供標準施工藍圖，統(tǒng)一培訓(xùn)工匠保證工程施工質(zhì)量，統(tǒng)一建房項目補助政策不打折扣，統(tǒng)一由監(jiān)理公司對住房建設(shè)進行監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一對項目建設(shè)進行全覆蓋督查驗收“六個統(tǒng)一”，東坡區(qū)使項目在實施過程中有章可依、不走彎路、直接落地，做到了有效監(jiān)督、高效推進、高質(zhì)建設(shè)。

　　截至2018年底，全區(qū)易地扶貧搬遷計劃完成率100%，搬遷合格率、政策實施合規(guī)率100%。全區(qū)搬遷對象精準，易地扶貧搬遷戶全都符合搬遷政策；安置住房建筑面積不超標，人均住房面積不超過25平方米；建檔立卡貧困戶戶均自籌資金5334元，自籌資金不超過國家規(guī)定標準；易地扶貧搬遷戶全部脫貧，穩(wěn)定脫貧率100%；經(jīng)住建部門驗收，全區(qū)安置住房工程質(zhì)量安全認定合格率100%；易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住，搬遷入住率和拆舊復(fù)墾率100%?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展成為帶動全區(qū)易地扶貧搬遷戶脫貧致富的有效動力?！睎|坡區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責人介紹，其中562戶發(fā)展水果種植、家禽畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富，227戶以務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富，19戶主要依托社會兜底保障脫貧。

　　在2017年全面完成脫貧任務(wù)基礎(chǔ)上，東坡區(qū)創(chuàng)新開展“保障住房”建設(shè)，不斷夯實脫貧基礎(chǔ)，于2018年創(chuàng)新出臺了《眉山市東坡區(qū)臨界困難群眾農(nóng)村保障房建設(shè)實施方案》和《眉山市東坡區(qū)臨界困難群眾醫(yī)療救助方案》，集中精力解決臨界戶（邊緣戶）住房和醫(yī)療問題。

　　針對“插花式”扶貧實際，在易地扶貧搬遷、C級危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等政策之外，東坡區(qū)按照“個人申請——村評議公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會集體研究——區(qū)復(fù)核審定”的流程，實施保障性住房建設(shè)，對符合要求對象按人均建房面積不超過25平方米、每平方米財政補助不超過800元予以保障。3年來，累計投入?yún)^(qū)級財政資金3142萬元，為建檔立卡貧困群眾、特殊困難群眾建設(shè)農(nóng)村保障房742戶。

　　2020年，東坡區(qū)印發(fā)《眉山市東坡區(qū)防致貧防返貧工作實施方案》，不折不扣抓好防致貧防返貧各項工作的落實。全區(qū)累計排查監(jiān)測戶285戶、邊緣戶69戶，所有問題全部完成銷號。

2020年9月25日，“岷江緣·東茂情”茂縣農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動在東坡區(qū)開展。

“東茂一家親”

全面發(fā)動?xùn)|坡力量

　　幫助茂縣建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧

　　為深化“岷江緣·東茂情”結(jié)對幫扶友誼，進一步加大宣傳“茂縣李”品牌知名度，今年9月25日，“岷江緣·東茂情”茂縣農(nóng)特產(chǎn)品展銷會在東坡區(qū)啟動?！按舜位顒?，是東坡區(qū)與茂縣長期交流合作的一個縮影。通過展銷茂縣農(nóng)特產(chǎn)品，幫助推廣茂縣城市品牌及羌族特色文化，同時借助京東平臺和東坡區(qū)龍頭企業(yè)進行產(chǎn)銷對接，拓寬茂縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，推進茂縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進東坡區(qū)對口幫扶茂縣脫貧攻堅工作?！睎|坡區(qū)相關(guān)負責人介紹。

　　自2016年省委確定東坡區(qū)對口幫扶茂縣以來，東坡、茂縣兩地結(jié)成了親密兄弟，用實際行動詮釋了“東茂一家親”的深厚情誼。東坡區(qū)始終把對口幫扶工作作為崇高政治使命，高位統(tǒng)籌、整體謀劃對口幫扶工作，對茂縣傾注真情實意，投入真金白銀。截至目前，已累計投入財政幫扶資金超過5000萬元，累計派出黨政干部人才和支醫(yī)支教人員207人次，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、勞務(wù)就業(yè)、人才幫扶、社會幫扶等方面項目64個，幫助茂縣7000余名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。

　　今年以來，東坡區(qū)幫扶工作克服新冠肺炎疫情影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療教育、智力幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等15個援建項目有序推進，成功簽約投資1.5億元的川傲12萬頭生豬養(yǎng)殖項目，取得了實實在在的成效?！跋嘈旁诿h縣委、縣政府帶領(lǐng)下，在全縣各級干部群眾的共同努力下，茂縣的社會經(jīng)濟必將得到長足發(fā)展，人民群眾的生活水平必將得到進一步提高?！睎|坡區(qū)相關(guān)負責人表示。

　　2020年，東坡區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增速9.2%。下一步，東坡區(qū)將以生豬、水產(chǎn)種苗、晚熟柑橘、糧油、蔬菜等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造省級種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)、晚熟柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠色糧蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提檔升級。同時，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進鄉(xiāng)村振興先進示范創(chuàng)建，加強創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力，從“脫貧”向“致富”轉(zhuǎn)變。堅持精準理念，系統(tǒng)研究謀劃2020年后的扶貧思路，編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，將農(nóng)村扶貧規(guī)劃納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，探索解決相對貧困制度機制，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，站在布局“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標歷史關(guān)口，東坡區(qū)將肩負首位責任、擔當首位使命，為加快推動成眉同城化、奮力建設(shè)成都都市圈副中心奮勇前行。

　　本版圖片由東坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供